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临夏州第十三次党代会报告(全文)
【 来源:中国临夏网-民族日报 浏览次数:133 添加时间:2021-12-04 】



高举旗帜勇担使命  砥砺奋进开创未来

奋力谱写新时代临夏社会主义现代化事业新篇章——在中国共产党临夏回族自治州第十三次代表大会上的报告
郭鹤立(20211127日)

 

同志们:

现在,我代表中国共产党临夏回族自治州第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党临夏回族自治州第十三次代表大会,是在“十四五”发展和全面开启社会主义现代化建设新征程的关键时期,召开的一次具有十分重要意义的大会。大会的主题是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举旗帜勇担使命,砥砺奋进开创未来,奋力谱写新时代临夏社会主义现代化事业新篇章。

刚刚胜利闭幕的党的十九届六中全会,是在我们党成立一百年的重要历史时刻,在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标,全面建成小康社会,正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头,召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,是一篇光辉的马克思主义纲领性文献,是新时代中国共产党人牢记初心使命,坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言,是以史为鉴,开创未来,实现中华民族伟大复兴的行动指南。在全党全国深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的关键时刻,我们召开这次党代会,意义十分重大,使命无上光荣。我们一定要把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来,继往开来,勇毅前行,在新的历史起点上开创临夏更加美好的明天。

一,夺取脱贫攻坚战全面胜利,在临夏大地全面建成了小康社会

州第十二次党代会以来的五年,是临夏发展历史上极不寻常,极不平凡的五年。五年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中,三中,四中,五中,六中全会精神,顽强拼搏,接续奋斗,攻坚克难,锐意进取,胜利完成了州第十二次党代会确定的目标任务,各项事业全面进步,临夏大地万象更新。

我们感恩奋进,开拓创新,探索走出了符合实际的发展路子。习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记对甘肃重要指示要求和视察临夏时的殷切嘱托,是我们做好所有工作的根本遵循。五年来,我们怀着感恩之心和奋进之志,扎实开展“两学一做”学习教育,“不忘初心,牢记使命”主题教育,党史学习教育,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作,确保临夏各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。在具体实践中,我们坚持学思用贯通,知信行合一,深入分析,反复研究临夏的州情实际,形势任务和阶段性特征,找准工作的着力点和突破口,提出了向深度贫困堡垒发起总攻,经济高质量发展“八个突破”,城乡综合整顿整治“十大行动”,打造“五个区”,打好“四个攻坚战”,实施“五个十项目集中突破行动”,培育“五个百亿级产业”等一系列贯彻中央精神,符合发展实际,顺应群众期待的工作举措,发挥了指导作用,取得了明显成效,推动党中央重大决策部署落地生根,开花结果。

我们尽锐出战,攻城拔寨,彻底摘掉了困扰千年的绝对贫困帽子。从“实现党的第一个百年奋斗目标,不让一个民族掉队”的政治高度,从“全国脱贫看甘肃,甘肃脱贫看临夏”的全局高度,深刻认识临夏脱贫攻坚的特殊重要意义,以敢教日月换新天的豪情壮志,不破楼兰终不还的韧劲毅力,越是艰险越向前的拼搏精神,在全省率先部署开展“大排查,大核查”和“3+1+1”冲刺清零行动,扎实推进“5+1”专项提升行动,反复“过筛子”,“起底子”,“拔钉子”,全州农村人口全部实现“两不愁三保障”,70.53万贫困人口全部脱贫,649个贫困村全部出列,8个贫困县市全部摘帽,这是临夏大地的千年之变,这是临夏人民的无上荣光!临夏州委等12个集体和14名个人被党中央,国务院授予全国脱贫攻坚先进集体,先进个人。

着眼攻克东乡坚中之坚,派出500多名优秀年轻干部到县驻村开展工作,集中全州资源解决东乡学生特别是女童上学,人畜饮水等现实问题,提出并打造四个经济带,沿洮河经济带东乡段创造了“达板模式,达板标准,达板速度”,不仅保障了全县如期脱贫,而且为永续发展探索了新路。创造性推进易地扶贫搬迁工作,强化后续扶持,探索形成了广河康家,康乐景古,临夏县北塬,永靖城北新村,东乡城南社区等一系列有效模式,一揽子解决了搬迁群众脱贫和发展问题,易地扶贫搬迁成为脱贫攻坚名副其实的标志性工程。

在这场史无前例的初心之战,使命之战,荣誉之战中,全州各级党组织层层立下军令状,坚决扛起政治责任,充分发挥群众脱贫致富主心骨的作用。数万名党员干部以热血赴使命,以行动践诺言,舍小家顾大家,夜以继日奋战在脱贫攻坚一线,16名同志献出了宝贵生命,临夏人民永远不会忘记!广大贫困群众自立自强,苦干实干,用自己勤劳的双手创造幸福生活。中央定点扶贫单位和国家部委,省直部门,厦门市,济南市,方大集团,碧桂园集团,恒大集团等各级各方面鼎力支持,全州企业界,宗教界等社会各界踊跃参与,为临夏的脱贫攻坚倾注了“国家力量”,缔结了“厦门情谊”,烙上了“济南印记”,标注了“央企符号”,留下了“民企元素”,生动诠释了“上下同心,尽锐出战,精准务实,开拓创新,攻坚克难,不负人民”的伟大脱贫攻坚精神。脱贫攻坚给临夏带来了一场深刻的社会变革,空前解决了吃水难,行路难,上学难,就医难,住房难,发展难等老大难问题,空前壮大了传统产业,培育了新兴产业,空前夯实了全州经济社会发展的基础,空前增强了各级党组织的凝聚力,战斗力,号召力,空前锤炼了广大党员干部的实干作风,空前密切了党群干群关系,空前增进了民族团结,空前振奋了全州人民的精神,空前夯实了党的执政根基,空前树立了临夏的良好形象。

我们抢抓机遇,主动作为,开启了大建设大发展的喜人局面。坚持以脱贫攻坚统揽全局,在脱贫中谋发展,在发展中保脱贫,在发展中促致富,增强工作的敏锐性,预见性,主动性,抓住用好政策机遇,研究把握投资导向,以前所未有的力度谋划争取实施项目,双达一级,折红二级,康冶二级,和广人饮,南阳渠提质增效及水系连通等工程相继建成,临大高速,临康广高速,安临一级,临夏市环城北路等项目快速推进,兰临合铁路开工在即,跑出了项目建设的“加速度”。捧着真心,带着真诚去争取最大的支持,国务院国资委专门召开中央企业助力临夏州产业发展巩固脱贫攻坚成果推进会,中国石化,中国建筑,中国旅游,华侨城集团,华润集团等14家央企与我州开展合作,厦门恒兴,华谊兄弟,普乐方,凯帝斯等民营企业落户我州,临夏正在成为各方青睐的投资热土。强力推进农业产业结构调整,文旅产业深度开发攻坚战,和政县,康乐县,临夏县,积石山县食用菌产业初具规模,为南部高寒阴湿区现代农业发展探出了路子,让群众看到了希望;三大智能化科技化的鲜花港竞相绽放,近3万家美食门店遍布全国,500里沿太子山积石山旅游大通道牵起了文旅融合,区域联动的美丽金丝带。全面深化改革取得重要进展,一批制约发展的体制机制障碍得到有效破解。全州地区生产总值从2016年的243亿元预计增长到2021年的370亿元,2019,2020年固定资产投资等主要经济指标增速位居全省前列,荣获省长金融奖和全省市州推动高质量发展贡献奖,进步奖。

我们不忘初心,一心为民,提升了各族群众的幸福指数。坚持以人民为中心,为人民谋幸福,民生年均支出占公共财政预算支出的80%以上,城乡居民人均可支配收入年均增长7.2%,9.1%。明确提出振兴临夏教育的目标,坚持一切利益为教育让路,打出了政策支持,资金保障,资源倾斜,人才支撑的“组合拳”,五年累计新建改扩建各类学校1501所,招聘引进教师1.05万名,新增义务教育阶段学位11.27万个,有效缓解了入学难,择校热,大班额等问题。大力推进职业技能培训攻坚战,全覆盖开展劳动力技能培训,不让一名“两后生”直接流入社会,引导动员4.9万名“两后生”接受职业教育。州县乡村医疗卫生服务体系全面建成,州人民医院成功创建三甲医院,八县市人民医院均达到二甲标准。社会保障体系不断健全,累计新增城镇就业13.8万人,文化,体育等社会事业全面进步,妇女,儿童,老年人,残疾人等群体关爱保护工作取得新的成绩。高质量推进棚户区和老旧小区改造,供气供暖,停车场建设等民生实事,临夏市拓通47条“断头路”,人民群众的获得感成色更足,幸福感更可持续。

我们改造山河,美化环境,建设了宜居宜游的美丽家园。坚决扛起生态环境保护政治责任,编制完成《临夏州黄河流域生态保护和高质量发展规划》,高起点谋划实施生态建设和环境保护项目,进一步筑牢了黄河上游生态安全屏障。蓝天,碧水,净土三大保卫战成效显著,连续5年完成大气,水环境质量考核目标。大规模推进国土绿化行动,实施天然林保护,退耕还林,“三北”防护林,湿地保护等生态工程,完成植树造林185万亩。纵深开展全域无垃圾治理和农村“三大革命”,用艺术家的审美视角,规划师的设计理念,美术家的描绘手法开展绿化美化工作,绿水青山中映衬着红瓦青砖,一条条生态长廊,艺术画廊正在形成,村在林中,家在花中,有路就有花,人居环境颜值倍增,更加优美,各县县城和农村面貌发生了翻天覆地的变化。

我们激浊扬清,革故鼎新,弘扬了文明和谐的良好风尚。全面贯彻党的民族政策,扎实推进“沿黄河—洮河民族团结进步提升带”创建,打响叫亮“创建+”特色品牌,“三个离不开”和“五个认同”的思想更加深入人心。成功举办东乡族自治县成立70周年,积石山保安族东乡族撒拉族自治县成立40周年县庆活动,展示了发展成就,提振了信心力量。开展民族宗教理论政策“百场万人”下基层大宣讲,“四进”等活动,引导宗教界人士和信教群众坚定树立我国宗教中国化的自信和志气,依法加强宗教事务管理,宗教领域突出问题整改取得历史性突破。开展城乡综合整顿整治十大行动,下重手整治医疗,教育,社会保障,交通运输,征地拆迁,项目建设等行业领域乱象,依法查处6家民营医院违法问题,严厉打击招考舞弊行为,动真碰硬推动出租车,公交车,驾校管理制度改革,社会各界拍手称快。如期完成扫黑除恶专项斗争三年目标,政法队伍教育整顿有力有效。“雪亮工程”平台建成应用,“三位一体”网格化治理模式迅速构建。安全生产形势稳定向好。创新开展“数家珍,说变化,话未来”和“说变化,感党恩,爱家乡”两项活动,干部群众的成就感,荣誉感,自豪感空前迸发。

我们众志成城,聚力战疫,守护了人民群众的生命健康。面对突如其来的新冠肺炎疫情,沉着应战,迅速建立战时机制,提出“七个到位”,“八个最”,“三个坚决防止”等工作要求,织密织牢联防联控群防群治“十张网”。各级党组织和党员干部闻令而动,冲锋在前,人民群众,社会各界令行禁止,积极响应支援参与抗疫斗争,构筑起了一道道坚不可摧的生命安全防线。广大医护人员白衣执甲,逆行出征,成功治愈8名确诊病例和3名无症状感染者,27名医护人员响应号召,驰援武汉,600名医护人员紧急支援兰州,弘扬了医者仁心,大爱无疆的崇高精神。组织引导部分扶贫车间和企业第一时间生产口罩,防护服等医用物资,不仅满足了自身需求,而且支援了兄弟市州和省直部门,在抗疫大局中展现了担当作为。根据疫情形势变化,统筹疫情防控和经济社会发展,持续推动疫苗接种,核酸检测,流调溯源,资源共享,实战化演练等工作,进一步提升了防范应对疫情的综合能力,成功阻击了四波疫情侵袭,打赢了两场抗击疫情的人民战争。

我们同心向党,同频共振,汇聚形成了干事创业的磅礴力量。加强和改进党的全面领导,充分发挥党委总揽全局,协调各方的领导作用,全力支持州级各套班子,群团组织,军事机关团结一心,履职尽责,共同为临夏的脱贫攻坚和经济社会发展贡献智慧力量。隆重举办庆祝新中国成立70周年,庆祝中国共产党成立100周年系列活动,充分激发了全州上下“爱国爱党爱家乡,团结奋进创一流”的热情。党的创新理论宣传教育入脑入心,主流媒体深度聚焦,广泛宣传临夏,极大提升了临夏的知名度和美誉度。树立重基层重实干重实绩导向,以换届为契机大刀阔斧加强各级班子建设,县乡两级党政正职平均年龄分别为45.8岁,38岁,村党组织书记平均年龄不足36岁,领导班子和干部队伍结构更加优化,能力素质显著提升。引导各级领导干部树立强烈的执政意识,大局意识,责任意识,为党和人民的事业夙夜在公,担当作为。坚决整治形式主义,官僚主义问题,说了算,定了干,马上办正在成为干部作风的主流。深入推进纪检监察体制改革,十二届州委巡察实现全覆盖。始终保持惩治腐败的坚定决心和高压态势,严厉查处各类违纪违法问题,政治生态持续向好,党风政风民风焕然一新。

这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果,是省委坚强领导的结果,是历届州委接续努力的结果,是全州各级党组织和广大党员干部群众共同奋斗的结果,是各级各方面大力支持的结果。在此,我代表中国共产党临夏回族自治州第十二届委员会,向全州广大党员干部群众,向离退休老同志,向各民主党派,工商联,人民团体和社会各界人士,向驻临部队,武警官兵和应急救援队伍,向中央定点帮扶单位和企业,厦门市,济南市,省直单位,驻临单位,向所有关心帮助临夏发展的同志们,朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。总结五年的工作实践,我们深切体会到,旗帜引领方向,只要坚信坚守,紧紧跟随,就会在前进道路上行稳致远。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家各项事业的根本指针,是当代中国马克思主义,21世纪马克思主义。我们要始终高举旗帜,坚决做到“两个维护”,让思想的光芒照亮新时代的征程。我们深切体会到,思路决定出路,只要解放思想,因势利导,就会打开局面甚至别开生面。这几年我们下决心,下功夫推进重大项目,重点工作,解决了许多困扰制约临夏发展的瓶颈难题,充分证明路在脚下,事在人为。我们深切体会到,民心就是政治,只要心里装着老百姓,就会获得无穷的动力源泉。脱贫和发展的成就和变化,让全州各族干部群众由衷地拥护和爱戴习近平总书记,坚定不移听党话,感党恩,跟党走。这源于各级党员干部始终牢记初心使命,下大力气保障和改善民生,不断满足人民群众对美好生活的向往,用脚上的泥土衡量对群众的感情,用发展的答卷接受群众的评判,赢得群众的支持。我们深切体会到,团结凝聚力量,只要勠力同心,群策群力,就会披荆斩棘一往无前。在经济社会发展火热实践,脱贫攻坚重大考验,抗击疫情危机关头,全州广大党员干部群众和社会各界人士展现出了强烈的责任担当,深厚的家国情怀,空前的团结精神,画出了最大同心圆,为我们做好所有工作凝聚了强大合力。我们深切体会到,实干成就辉煌,只要认准了干,铆足了拼,就会夺取一个又一个新的胜利。过去五年全州各项工作取得的突破性进展,决定性成就,都是全州上下深入研究政策机遇,科学谋划项目,以愚公移山的精神苦干实干,冲锋陷阵拼出来的。我们要咬定青山不放松,扑下身子抓落实,在新征程上闯关夺隘,勇攀高峰。

同志们!回首过往的奋斗路,眺望前方的奋进路,我们一定要认清历史方位,担负重大使命,凝聚智慧力量,谱写崭新篇章!

二,认清形势坚定信心,建设幸福美好新临夏

今后五年,是我们党在实现第一个百年奋斗目标后,乘势而上向第二个百年奋斗目标进军,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。对临夏来说,这一时期是巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴,推动高质量发展和现代化建设的关键五年。

我们要顺应发展大势,主动作为。从外部环境看,世界百年未有之大变局加速演变,国际环境错综复杂,“东升西降”是大势所趋,“中国之治”与“西方之乱”对比更加明显。我国进入新发展阶段,制度优势彰显,经济长期向好,市场空间广阔,发展韧性强劲,现代化建设具有多方面优势和条件。国家构建以国内大循环为主,国内国际双循环相互促进的新发展格局,必将进一步加大对西部欠发达地区的倾斜支持力度,在扩大投资,促进消费等方面加力加码,一大批政策,项目,资金将会接踵而至。从自身条件看,随着交通基础设施的不断改善,我州八县市将全方位融入兰州一小时经济圈,区位优势,资源优势,产业优势,后发优势充分释放;广大党员干部谋划发展,推动发展的意识和能力明显提高,各族群众热爱家乡,建设家乡的精神空前振奋,这是我们在新阶段干好一切工作,办好临夏事情的最大底气。

我们要抢抓政策机遇,赢得先机。随着“一带一路”建设,新时代推进西部大开发形成新格局,黄河流域生态保护和高质量发展,兰西城市群等重大战略的深入实施,为临夏快速发展提供了千载难逢的机遇。5年过渡期,乡村振兴重点帮扶县,东西部协作和中央单位定点帮扶等政策举措,延续了脱贫攻坚时期国家支持的强度和力度,是为脱贫地区量身打造的政策“套餐”,为高质量发展注入了强大动能。省委,省优发国际确定的建设兰州经济圈,创建“沿黄河—洮河民族团结进步提升带”等工作部署,提出把临夏打造成面向“一带一路”的食品和民族特需用品生产供应基地,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的示范区,既是赋予临夏的使命任务,也为今后发展开辟了广阔空间,搭建了重要平台。

我们要认清短板弱项,迎难而上。与高质量发展的要求和人民群众的期盼相比,我们工作中还有不少差距,主要是:经济总量小,人均水平低;特色产业发展层次低,规模小,链条短,商贸业发展不规范;工业经济处于起步阶段,企业家队伍建设亟待加强,大多数企业尚未建立现代企业制度,科技创新能力和发展后劲不足;公共服务还不完善,教育发展滞后依然是最大的短板;社会治理能力有待提升,制度机制尚不健全;一些党员干部能力素质不高,不敢担当,不会作为的问题仍然存在,等等。对此,我们一定要高度重视,下大力气认真加以克服和解决。

总体来说,当前和今后一个时期,是临夏大有可期,大有作为的战略机遇期,是实现跨越发展,进位赶超的重要黄金期。今后五年,全州工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中,三中,四中,五中,六中全会精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求和视察临夏时的殷切嘱托,坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作安排,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,把临夏打造成全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的示范区,高质量发展的奋进区,黄河上游生态保护的先行区,铸牢中华民族共同体意识和我国宗教中国化的示范区,民营经济发展的繁荣区,建设“经济发展,社会进步,民族团结,山川秀美”的幸福美好新临夏,奋力谱写新时代临夏社会主义现代化事业新篇章。

未来五年的奋斗目标是:

——建设跨越发展的繁荣临夏。经济发展规模,质量,效益全面提升,科技创新能力,改革发展动能全面增强,争取实现主要经济指标两位数增长。一二三产业规模化,集约化,智能化水平不断提高,种植业,畜牧业,工业,临夏美食产业总产值均超过100亿元,旅游综合收入突破200亿元,商贸流通业更加规范,文化创意,休闲康养,信息数据,金融保险,智慧物流等新业态不断涌现,构建现代产业体系迈出坚实步伐。

——建设四通八达的畅通临夏。建成临大高速,兰永临高速,临康广高速,永积高速,永井高速,安临一级,康和一级,环库路,临夏市环城北路等高等级公路和大河家至炳灵电站航运工程,临夏机场建成投入运行,兰临合铁路基本建成,实现县县通高速,二级公路覆盖70%以上的乡镇,永靖,康乐,和政,广河等县实现乡乡通二级公路,内畅外联,便捷发达的水陆空立体化交通网络体系全面构建。

——建设乡村振兴的希望临夏。巩固拓展脱贫攻坚成果取得新进展,乡村基础设施和公共服务大幅改善,乡风文明和治理水平显著提升,全州有500个以上的行政村达到省级乡村建设示范行动标准。五大振兴的要素基本完备,体系基本构建,成效基本显现,广大乡村成为充满希望的热土,宜居宜业的家园。

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